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分布式发展政策充分考虑电网利益

    如果各方只强调和要求国家电网公司在光伏并网过程中纯粹地付出，提供免费支持，短期内也许可以，长期必然难以支撑。尤其是实行度电补贴政策之后，电网相应的计量工作量十分巨大，也为基层电网企业带来了工作难度和压力。今后，国家在制定相应政策时，应当适当考虑电网企业的利益，力争全方位调动电网在分布式光伏项目接入、计量以及相关配套服务方面的积极性。

    近年来，我国十分重视光伏产业的发展，从2013年年初至今，国家陆续出台了几十项促进光伏产业发展的相关政策，促进了分布式光伏发电市场快速发展。从历史数据来看，截至2012年年底，我国光伏发电累计总装机容量达到650万千瓦，而2013年一年的增长量为1292万千瓦。国家能源局2014年年初公布了全年光伏市场的新增备案总规模，为1400万千瓦，其中分布式光伏发电占800万千瓦。

    预计，今年的分布式光伏发电市场，如果是纯粹的屋顶分布式光伏发电项目，即使金太阳项目和度电补贴项目全部加起来，也不可能完成能源局年初下达的800万千瓦目标，但是如果加上农光互补、渔光互补等项目，这一目标应该就能顺利完成。然而，如果就区域分布而言，其实很多省(自治区、直辖市)的任务是无法完成的。这点充分说明了无论是政府还是企业，都在一定程度上低估了分布式光伏电站的建设难度，但这也充分说明，未来我国此类电站的建设潜力和发展空间巨大。

    近期，国家能源局出台了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(以下简称“406号文”)，其中包含15条分布式光伏的扶持新政，引起业内外广泛关注。作为光伏产业发展的重要里程碑，406号文将成为未来光伏电站建设的重要指导性文件。这一政策出台后，今后分布式光伏电站需要解决的政策性问题已经不多了。如果406号文的每一条政策能够落实到位，相信国内分布式光伏电站的建设将具有巨大的发展前景。

    在新政策出台，业界对分布式光伏的发展信心进一步增强时，我们也还是不能忽视分布式光伏发电产业一直存在的一些“老大难”问题。我认为，目前，分布式光伏发电存在几方面难题。